每年的全國兩會，教育話題都是人大代表、政協委員們關注的焦點，今年也不例外。在線教育、人工智能教育、網絡安全教育、教師信息化素養……一起來看，涉及教育信息化方面的提案、議案都有哪些？

在線教育

　　數據顯示，目前全國互聯網教育用戶已超過4.2億，占全國網民的四成以上，在線教育及其關聯產業市場規模已達5000億以上。在線教育的火熱引起了兩會代表、委員的關注。

　　牛三平代表：建議對在線教育立法

　　全國人大代表、農工黨中央委員、山西工商學院院長牛三平表示，在線教育突破時間空間限制，實現教學資源線上共享，為疫情時代教學帶來極大便利。在線教育市場的飛速膨脹也帶來一系列的問題。從在線教育內容來看，涉及到青少年意識形態的教育和影響，直接關系到立德樹人的成效。特別是在線一對一外教的課程監管難度更大，部分英語類線上機構，外籍教師身處國外，目前還沒有對在線國際用工監管的政策，教育部門也缺乏有效監管的手段。

　　對于在線教育監管，目前相關部門已出臺一些政策。但通過梳理發現，關于在線教育的監管存在覆蓋面不完全、政策不成體系、多部門聯合執法時法律依據不足等問題。牛三平建議對在線教育立法，確保在線教育行業的發展和治理有法可依、有章可循。

　　劉林委員：在線教育培訓機構販賣“升學焦慮”亟須引導

　　全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林認為，一些在線校外培訓機構因“加重中小學生負擔”“販賣升學焦慮”引起社會廣泛關注，亟須政府部門給予高度重視，支持與規范兩手并舉，積極培育和引導其健康發展。

　　在線教育高速發展過程中，一些在線教育培訓機構發布虛假廣告，技術故障、質量不高、服務不佳、卷款跑路等問題頻頻爆出。劉林建議，將在線教育發展納入“十四五”時期國民經濟與社會發展總體規劃目標，由發改委牽頭制定專項產業規劃。要進一步完善在線教育機構的市場準入標準與審批管理，依法重新設置在線教育市場準入標準，建立在線教育辦學許可證制度，加強審批管理，從源頭上把關。

　　杜衛、李心委員：加強在線教育行業監管

　　在今年的全國政協提案中，全國政協委員、原杭州師范大學校長杜衛建議，資本辦學中過分逐利、違規招生、收費奇高等行為違背了我國義務教育的公益屬性，必須予以規范。杜衛表示：“圍繞著中小學形成了巨大的產業，現在有一些項目莫名其妙地進入中小學里，這種培訓基本上以過度教育、超前教育為主要方式，它的根本目的是賺錢?！?/p>

　　針對在線教育領域的亂象，全國政協委員、廣東省政協副主席李心建議，從教師資質、內容質量、營銷手段、收費標準、學費安全等方面對在線教育機構全方位加強監管。她建議對中小學在線教育課程單節時長進行限定，且課程中間休息不少于10分鐘。采取強制黑屏、退出等方式讓學生放下電子設備。同時，建議明確學校責任，引導中小學生健康使用在線教育平臺。建議由教育部出臺專門文件，規范學校推介在線教育平臺行為。

　　小編資料庫：

　　2019年7月，教育部等六部門聯合印發《關于規范校外線上培訓的實施意見》，規定面向中小學生的學科類校外線上培訓機構實施備案審查制度，對資質、培訓人員、培訓內容進行全面排查，對存在問題的機構逐一下達整改清單。2019年，中央網信辦、全國掃黃打非辦、教育部等部門聯合開展教育類移動應用程序專項整治。

　　人工智能教育

　　近年來，人工智能在深刻改變人們生產生活、學習方式的同時，也在推動就業結構優化升級。兩會代表委員也關注到人工智能教育的發展。

　　李彥宏委員：加強人工智能教育體系建設 推動高質量就業

　　在全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏看來，現階段人工智能行業人才培養與產業技術發展水平存在一定程度的脫節，體現在人工智能職業技術教育處于起步階段，“遠遠無法滿足新就業對技術人才的需求”。今年兩會上，李彥宏提案建議，進一步加強高校人工智能領域專業建設，加快構建人工智能職業技術教育體系，幫助青年學生掌握新技能，實現高質量就業。

　　人大代表劉希婭：教育類APP鋪天蓋地隱患多

　　重慶市九龍坡謝家灣小學校長劉希婭代表帶來的《基礎教育階段合理使用人工智能的建議》，關注的是教育類APP的濫用問題。劉希婭調研發現，部分教育類APP與在線學習平臺缺乏教育專業性，導致學生學習能力與學習效果下降，比如快速獲取答案、錯漏百出、夸大宣傳師資等。部分教育APP與在線學習平臺，為獲取利益推送色情、暴力廣告甚至挑戰制度紅線，不利于學生社會性發展。人工智能在教育領域的應用，缺乏有效的準入、監管、約束及退出機制；以課外補習機構為主導，形成人工智能學習產品與課外補習機構、媒體甚至部分學校、教師的經濟利益鏈條。

　　劉希婭建議：加強人工智能在基礎教育階段應用的專業研究。完善智能技術運用于基礎教育領域的準入機制、監管機制和退出機制。加強監管，減少大量線上學習產品對教育的干擾，為孩子健康成長營造良好環境。

　　小編資料庫：

　　1、2018年，教育部印發《高等學校人工智能創新行動計劃》，提出引導高校通過增量支持和存量調整，加大人工智能領域人才培養力度；建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務平臺，支持高校教師參與中小學人工智能普及教育及相關研究工作。截至2020年底，人工智能專業布點數215個。

　　教育部日前公布2020年度普通高等學校本科專業備案和審批結果，據統計新增備案專業數量最多的學科依然是人工智能，本次共有130所高校新增。相較于2019年的180所，數量略有下降。

　　2、教育App備案管理方面。2018年12月，教育部印發《關于嚴禁有害App進入中小學校園的通知》，明確教育類移動應用的禁入條件，按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制。

　　2019年8月，教育部等8部門聯合印發《關于引導規范教育移動應用有序健康發展的意見》，出臺《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》，組織教育App提供者和使用者進行備案，實現教育App實時查詢，接受社會監督。

　　2019年，中央網信辦、全國掃黃打非辦、教育部等部門聯合開展教育類移動應用程序專項整治。

中小學手機管理

　　兩會時間，相關領域的人大代表和政協委員表示，糾治校內學生的“手機之痛”，要兼顧“管”和“用”，只有“堵疏”結合，才可能達到理想效果。

　　全國政協委員、河北省教育廳總督學韓愛麗表示，手機除了提供便捷服務之外，對于中小學生的負面影響越來越大。中小學校要結合實際，制定切實可行的具體辦法，將手機管理納入日常管理，明確手機帶入校園的原則和流程，避免簡單粗暴。

　　全國人大代表、浙江省寧波市鎮海中學黨委書記張詠梅表示，學?？衫谩暗掠≌n”、主題班會等形式組織專題輔導，讓學生敞開心扉談手機、擦亮眼睛看手機，進而達到科學合理用手機的目的。重點是從心理層面對學生進行疏導，引導學生擺脫對手機的依賴，進而專注于學業。

　　全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎談到，全社會應形成共識，讓手機時刻存在于未成年人的身邊對他們的成長是不利的。他提出分學段、分學校來處理校園中的手機問題。

　　小編資料庫：

　　2021年1月教育部印發《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，明確有限帶入校園、禁止帶入課堂，要求學校細化管理措施、加強教育引導、做好家校溝通、強化督導檢查。（詳情>>教育部印發通知：加強中小學生手機管理）

網絡安全教育

　　未成年人是網絡普及率最高的人群，但也容易成為網絡安全問題受害者。據統計，截至2019年底，我國未成年網民規模為1.75億，未成年人互聯網普及率達到93.1%，使用手機作為上網工具的占比高達93.9%。

　　全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏提案建議，加強政策引導，將網絡安全教育全面納入中小學課程體系，讓未成年人遠離網絡不法行為侵害。

　　李彥宏委員建議，政府主管部門牽頭，加快建立統一標準的未成年人網絡安全教育體系，鼓勵社會各主體積極參與，讓未成年人網絡安全“保護網”更牢固。

　　小編資料庫：

　　2020年9月教育部印發《大中小學國家安全教育指導綱要》，明確了國家安全教育主要內容，包括網絡安全等16個領域納入國家安全教育，大中小學全覆蓋。附錄《國家安全教育知識要點》在正文基礎上，拓展出一級二級知識點，提出起點學段和學科覆蓋建議，對每個領域安全主要學習內容進行具體化細化。（詳情>>教育部：網絡安全等16個領域納入國家安全教育 大中小學全覆蓋）

教師信息化素養

　　大規模的在線教育實踐已深刻影響并將重塑教育形態，線上教學也將成為與線下教學并存的教育常態。新時代的教師隊伍建設，也受到代表委員的關注。

　　民進中央：提升中小學教師信息化素養

　　民進中央針對教師群體所需的在線教育支持，建議：加強培訓，提升教師在線教學理論素養和技術應用能力。加大中小學在線教育投入，為在線教學提供條件。發揮“AI教師”功能，為教師提供智能化在線教學工具。加強師范生在線教學能力培養，筑好未來教師的能力基礎。

　　戴立益委員：促進智能教育與教師教育深度融合

　　全國政協委員、民進上海市委副主委、華東師范大學副校長戴立益今年提交了《關于倡導新師范構筑高質量教師教育體系的提案》，聚焦新時代教師教育。

　　戴立益建議，開展系統變革，分別在從教學方式、管理方式、教育實習環節、評價方式等方面，促進智能教育與教師教育的深度融合。同時建議，探索由通識教育和專業教育、教師教育和智能教育、融合教育和準入職實踐等三段相互獨立又貫通一體的本碩連讀教師培養模式，教師職后培訓和研修體系要按照教師專業發展規律和階段性特征整體設計。

　　小編資料庫：

　　1、2013年，教育部啟動實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，建立了中小學教師信息技術應用能力標準體系和課程資源，共培訓全國中小學教師1000余萬名。

　　2018年1月，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求“教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學”。

　　2018年4月，教育部發布《教育信息化2.0行動計劃》，實施信息素養全面提升行動，要求持續推動信息技術與教育深度融合，提高信息化應用水平和師生信息素養。

　　2019年，教育部印發《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》，突出以學校信息化教育教學改革發展引領教師信息技術應用能力培訓，實施“三區三州”對口幫扶項目，重點推動貧困地區鄉村教師信息技術應用能力提升。

　　2、在加強“人工智能+教育”教師隊伍建設方面，自2018年8月，教育部啟動人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作，目前，試點工作有序推進。下一步，教育部將繼續推進人工智能助推教師隊伍建設行動試點，探索利用人工智能技術助推教師的教育教學改革、助推教師培養和培訓改革、助推教育精準扶貧、助推教師管理優化的新路徑?！。?font color="#999999">詳情>>教育部：將繼續推進人工智能助推教師隊伍建設行動試點）

　　2019年，教育部印發《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》，提出以信息化教學方法創新、精準指導學生個性化發展為重點，創新機制建設教師信息素養培訓資源，積極引入大數據、云計算、虛擬現實和人工智能等前沿技術支持的實物情景和實訓操作等培訓資源。

　　2020年，教育部等六部門聯合印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，提出深化師范生培養課程改革，優化人工智能應用等教育技術課程，把信息化教學能力納入師范生基本功培養。

　　來源：中國教育和科研計算機網，綜合自中新社、中國教育新聞網、中國教師報、中國新聞網等報道，及教育部網站公開資料